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学习求真 实践求实 争创全国责任督学挂牌督导创新市【转】

更新时间:2016-11-15    已阅读:346次

——在责任督学挂牌督导工作培训会上的讲话

邵绍清

2016年11月8日)


同志们:

今天,我们召开责任督学挂牌督导工作培训会议。这几年,国家对教育督导工作日益重视。2012年,教育部出台了《关于加强督学责任区建设的意见》,国务院出台了《教育督导条例》;2013年,国务院教育督导委员会相继颁布了《中小学校责任督学挂牌督导办法》《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》;2015年,国务院教育督导委员会发布了《中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)工作方案》(国教督办〔2015〕3号),正式提出责任督学挂牌督导创新县、市的创建任务。2015年4月,江苏省教育督导委员会发布《江苏省中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)建设实施方案》(苏教督委办﹝2015﹞8号),启动创建工作。第一批创建县、市将于今年下半年接受国家验收。我市参与第二批申报,必须于2017年下半年通过验收,完成创建任务。时间紧、任务重、要求高,这对我们每一位同志而言都是一次挑战。当然,创建只是一个手段,目的在于推动责任督学挂牌督导工作。

我市的责任督学挂牌督导工作正式启动于2014年。当年,制定出台了《如皋市中小学校责任督学挂牌督导工作方案》;为全市中小学校89家单位选聘了21名责任督学;4月召开了责任督学挂牌督导工作会议,印发了《责任督学工作手册》,颁发了责任督学挂牌督导公示牌。两年多来,在各位责任督学的共同努力之下,我们内强素质,外树形象;围绕中心,服务大局;依法督导,排忧解难。全市教育督导工作取得了一些成绩:义务教育均衡发展,跻身全国首批义务教育基本均衡发展县和江苏省首批义务教育优质均衡改革发展示范区;教育现代化建设有序推进;义务教育现代化学校创建工作成效明显,已有74所学校通过南通市评估验收,占比94.9%;这是如皋教育的成绩,也是我们全体督导人的光荣。我们分享荣誉的同时,更要感谢各位责任督学的辛勤付出,以后的工作还要拜托各位理解支持。为了更好地推进我市责任督学挂牌督导创新县市创建工作,局党委多次商议如何落实好该项工作,商定责任督学人选和会议培训的重点,张局长对创建工作定了总基调,就是把责任督学挂牌督导作为教育局的重点工作推进,在督学选聘上一定要务实,组建的督导队伍素质一定要过硬,挂牌督导工作必须得到保障。

长远来看,建立并实施责任督学挂牌督导制度,不是临时性工作、突击性任务,更不是权宜之计。它对实现教育均衡发展,促进教育公平来讲,是一项打基础、管长远的工作;是促进学校内涵发展的现实需要;是教育管理体制改革的重要内容。为了适应新形势的需要,我市今年的挂牌督导工作又有新的变化。

首先是责任区有了调整,全市新设了20个督学责任区。14个教管中心分别设为独立的督学责任区,市直学校学校设6个督学责任区。各督学责任区设组长一名。各镇督学责任区组长由教管中心校长担任,市直学校分设的6个督学责任区组长分别由张俊、邵绍清、王红三位同志担任。

其次是各校新设督导联络员、信息员各1人。这是今年挂牌督导工作的一个创举,主要为了方便责任督学与学校之间的联系,做好学校接受挂牌督导的联络、服务、宣传等工作。

责任督学挂牌督导工作,是一项严肃规范的工作。市教育局和市督导室联合印发了《关于设立督学责任区、聘任新一届责任督学的通知》;南通为大家统一制作了督导公示牌和责任督学证。在座的责任督学,一部分责任督学是连任的,属于老督学,对挂牌督导工作比较熟悉;还有一部分是新任的,属于新督学,挂牌督导还是一个新鲜事物,比较陌生。对于责任督学而言,挂牌督导不仅要听课,还要关注学校管理等各个方面的情况,涉及到一些新的领域。面对发展的新形势和挂牌督导工作的新要求,今天的培训就显得很有必要。

今天的培训让各位责任督学进一步强化责任意识,努力提高挂牌督导工作的规范性,提高责任督学工作的艺术性。争创全国责任督学挂牌督导创新市。下面我主要谈三点思考,与各位共勉。

一、要加强学习,提高认识,明确督导工作要求

时代在前进,教育在发展,教育督导需要研究的问题越来越多,对责任督学的要求越来越高。只有加强培训学习,才能不断适应教育督导的新形势。

要学习挂牌督导文件。通过学习文件,帮助大家搞清楚责任督学的角色定位、工作职责、督导内容、方式方法及注意事项。今天重点学习三个材料:《中小学校责任督学挂牌督导办法》《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估细则》。我们一起浏览一下相关内容,可以适当做些记号。

1.《中小学校责任督学挂牌督导办法》是挂牌督导工作的主要依据,一共十二条。与挂牌督导密切相关的主要有以下四条:

第三条明确了责任督学的五项基本职责:对学校依法依规办学进行监督;对学校管理和教育教学进行指导;受理、核实相关举报和投诉;发现问题并督促学校整改;向教育督导部门报告情况,并向政府有关部门提出意见。

第四条明确了责任督学实施经常性督导的八条主要事项:校务管理和制度执行情况;招生、收费、择校情况;课程开设和课堂教学情况;学生学习、体育锻炼和课业负担情况;教师师德和专业发展情况;校园及周边安全情况,学生交通安全情况;食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况;校风、教风、学风建设情况。

第五条要求责任督学发现危及师生安全的重大隐患,应及时督促学校和相关部门处理;对各种突发事件或重大事故,应第一时间赶赴现场,及时了解并上报有关情况。

第六条明确责任督学每月经常性督导不少于一次,可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式进行经常性督导,每次督导要做好记载、及时反馈。

2.《中小学校责任督学挂牌督导规程》一共十八条,主要的有二至十六这十五条,对责任督学制定计划、确定方案、督导方式、持证督导、校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访、督导记录、反馈意见、整改通知、督促整改、总结汇报、撰写报告等都作出了明确要求。

3.《全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估细则》是一张表格,包括领导重视、制度健全、队伍精干、工作规范、保障有力、方式科学、问责整改到位和结果运用有效等八个方面,有39个考核点,下设85个观测点并附有评分标准。这是我们创建挂牌督导创新县市的主要依据与抓手。其中第14、15、16、24、25、27、28、49、52、53、54、55、56、57、58、59、60、61、70、75、76等21项与责任督学密切相关,第67、71、72、73、77、78、79等7项与学校密切相关。我们会后要认真学习,逐项理解,联系实际,把握标准。只有现在做到对挂牌督导工作要求了然于胸,才能在督导实践中胸有悬镜,才能在验收时成竹在胸。

要学习撰写督导工作案例。启动挂牌督导工作虽然已有两年不到的时间,前阶段的督导实践浮于表面、流于形式、蜻蜓点水、敷衍应付等现象依然存在。学习他人的工作案例,是我们工作深入的有效拐杖。希望大家多学习责任督学工作案例,同时在工作中积极思考,及时编写自己的督导故事,让身边人学有榜样。

要加强自律树好形象。一支政治过硬、品德优良、专业水平高、工作责任心强的责任督学队伍,是挂牌督导工作顺利开展的保证。这是我们在过去的督导实践中形成的共识,需要我们在以后的督导实践中进一步发扬光大。我们要把自己的学习融合到督导实践中,立德修身、勤学养身、职场验身。特别要经得起督导实践的考验,在依法监督、正确指导、科学评估、及时反馈、深入调研等几个方面,要尽职尽责,积极工作;对于违反教育法律、法规和政策的行为,对可能影响正常教学秩序以及违背教育规律的现象,要立场坚定,敢于批评、敢讲真话。特别要加强自律,做到“五个不得”,即不得接受被督导中小学校吃请和礼物,不得接受被督导中小学校安排的娱乐活动或旅游项目,不得在被督导中小学校领取和报销任何费用,不得实施与责任督学职责与身份不符的行为,不得私自公开需要依法保密或暂未公开的学校和相关个人信息。

二、要勇于担当,真抓实干,切实提升挂牌督导质量

教育督导不仅要纸上谈兵,更要脚踏实地,在工作实践中勇于担当,切实履职,提高挂牌督导质量。如何切实履行挂牌督导职责,需要责任督学做好六项工作,需要学校做好四件事情。

挂牌督导工作中,责任督学要重点做好六项工作:

一是做好一份挂牌督导工作计划。根据《全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估细则》(以下简称《评估细则》)第44项观测点的要求,每学期初,要在全市责任督学挂牌督导年度工作要点的基础上,结合挂牌督导学校的实际情况,以责任区学校为单位分别制订一份切实可行的工作计划,指导本学期的挂牌督导工作。工作计划要及时报教育督导工作指导中心,暂时办公地点放在市教师发展中心。

二是做好每月一次的督导工作。根据《评估细则》第14、15、16、57、58项观测点的要求,每月一次进入学校督导。经常性督导、专项督导、综合督导统筹安排。经常性督导包括随机听课、查阅资料、座谈走访、问卷调查、校园巡视、点评反馈、列席有关会议等多种形式;专项督导主要对学校在办学过程中所面临的热点、难点和群众反映强烈的问题,集中时间和精力所开展的督导;素质教育综合督导相比经常性督导而言,涉及学校各个方面,内容更加全面。一般学期中安排一次,责任区3名督学必须一起参与考评。每次督导后要完成三个任务:一要根据《评估细则》第58、59项观测点的要求,按统一的文书格式,在挂牌督导工作手册上做好相应的听课、访谈、约谈、巡查等工作记录,每月每校一次;二要根据《评估细则》第22项观测点的要求完成一份督导工作报告,每人每月一份,以责任区汇总,统一交督导办公室;三要根据《评估细则》第70和73项观测点的要求,学校督导联络员做好信息报送工作,确保网上有报道,督导有痕迹。

三是做好每次督导后与学校的交流反馈工作。根据《评估细则》第46项观测点的要求,督导意见要当场向学校反馈。一般与校长、督导联络员进行交流。为了提高反馈质量,要尊重学校的实际情况,既要讲成绩,又要讲问题,更要提出建设性意见。为了方便学校整改提高,可将每次的督导记载复印一份,留学校参考,提醒学校督导联络员做好相关工作记录。

四是每学期对挂牌学校发放一份整改通知书。根据《评估细则》第54、56项观测点的要求,及时向学校提供书面反馈意见。对学校存在的突出问题,在汇报督导办公室以后发出整改通知书,并督促学校制订整改计划,跟踪学校在规定时间内完成整改,提醒学校保存好相关档案资料。

五是开好每月一次督学责任区例会。根据《评估细则》第27、28项观测点的要求,责任督学每月向责任区提交教育督导报告每月不少于一次,向责任区汇报工作不少于一次。督学责任区要结合工作实际,安排好每月一次的督导工作例会,组织好工作交流,收交每月督导工作报告。及时汇总交教育局督导办公室。

六是每学年完成一份挂牌督导工作经验总结或研究文章。根据《评估细则》第70条要求,要通过责任督学对挂牌督导工作的总结与研究,不断提高工作质量,实现挂牌督导工作的提档升级。

挂牌督导工作中,各校督导联络员要做好四件事情:

今天与会的各学校督导联络员,主要是为了更好地对接责任督学,服务挂牌督导工作。他是责任督学与校长之间的联络员,是挂牌督导工作的服务员,也是学校接受挂牌督导工作的参谋长。主要做好四件事情。

一要主动对接、协调,配合责任督学做好挂牌督导工作。主动联系责任督学,协调学校相关部门,妥善安排督导时间。在征得责任督学同意的情况下,及时准确地将督导内容、要求向学校领导报告。督导过程中要尽量陪同,或协调相关部门同志对接,做好责任督学的引导服务工作。

二要制定好相关文件计划,做好督导后的落实改进工作。根据《评估细则》第77、78项观测点的要求,联络员要参与学校工作计划的制定,确保将配合责任督学挂牌督导工作纳入学校工作计划;在每次督导后,根据督导意见提醒校长在日常办学中加以落实改进;在接到整改通知书以后,与学校相关科室一起制订好整改计划,监督参与整改过程,确保整改到位。整改到位,及时做好挂牌督导工作总结并上报。

三要管理好学校网站,做好教育督导信息上传报道相关工作。根据《评估细则》第71、72、73项观测点的要求,与学校信息员一起,在学校网站策划设立教育督导栏目,相关信息及时报送督导办公室编发在如皋教育网督导专栏上。

四要做好会议记录,及时收集挂牌督导的相关图片及电子资料。根据《评估细则》第75、78、79项观测点的要求,专设学校接受督导工作记录簿,及时做好意见反馈、约谈整改的会议记录;及时收集公开公示、落实整改、取得成效的图片及电子资料,形成规范、有序的督导工作台帐。

三、要调查研究,精准督导,切实提高挂牌督导水平

加强责任督学挂牌督导工作,是服务教育转型、护航教育创新、促进学校内涵发展的需要。挂牌督导必须“为了学生的成长”, “为了学校的发展”。为此,责任督学必须牢固树立服务意识,主动作为,深入基层摸实情,加强研究出计策。要在督导实践中,及时发现并收集学校在办学过程中的热点、难点问题,加强分析,为领导决策做好参谋;要在督导实践中,围绕学校教学中心,立足服务学校发展,帮助学校总结提炼成功经验,为学校发展做好引领;要加强个案研究,积极撰写研究文章,在案例的分析归纳中发现规律,不断提高挂牌督导工作的针对性和有效性。

一要深入一线,为学校“把好脉”。责任督学要深入学校,通过课堂教学观摩、实地察看、参加教研组活动、抽查学生实验、问卷调查、师生座谈等多种形式,协助学校排查问题,把握发展瓶颈。

二要加强观察,为学校“问好诊”。责任督学要突破界限,拓宽视野,在责任区内甚至区际之间加强观察、交流、学习,为挂牌督导学校的发展主动问诊,积极寻找宝贵经验。

三要加强联合,为学校“会好诊”。要通过常规督导和重点督导相结合,分散督导和集中督导相结合,个人督导和组队督导相结合,为学校“集体会诊”。责任督学可以邀请其他责任区督学“组团”到学校督导,通过扩大形式,开展有针对性的“集体会诊”,将建设性的“方子”开给学校,为学校进一步发展服务。

责任督学在挂牌督导的实践中要加强研究,不断探索,积累成功经验。要通过交流、座谈、研讨等形式,加强对责任督学挂牌督导工作的研究,及时总结,宣传和推广成功经验和做法。要在服务发展中加强效益研究,提高教育质量。要研究如何通过加强责任督学挂牌督导工作推进素质教育,实现学校内涵发展;要研究如何全面执行国家课程计划要求,严格执行标准的作息时间,不加班加点、不违规补课、不搞题海战术等;要研究如何在规范办学行为的基础上,把教育重心转移到提高质量、促进内涵发展上来,促进教育均衡,共享教育智慧,实现共同进步,让人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足。

同志们,责任督学工作责任重大,使命光荣,挂牌督导是一项新生事物。挂牌督导创新县市的创建是一项政治任务,要注重机制创新、方法创新;更有实质内容、有实质变化。如果说现代化学校的申报更加注重硬件,重在“花票子”,那么挂牌督导创新县市的申报更加注重软件,重在“动脑子”。我们要以教育人应有的责任心和使命感认真履责,让挂牌督导工作立足教育改革,促进事业发展,为如皋教育持续高位走强、优质均衡发展保驾护航。督导室将虚心听取同志们的意见,竭诚做好服务工作。让我们共同努力,争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新县市,为如皋教育跨越发展,实现教育现代化作出我们应有的努力。


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